ЭкоЛур
Общественная информационная организация «ЭкоЛур» представляет некоторые комментарии относительно новой стратегии Европейского банка реконструкции и развития (EBRD) для Армении. В письме к руководителю Ереванского офиса EBRD Марку Девису, в частности, сказано:
“В новой стратегии EBRD для Армении, как и в прежней, отсутствует требование об обязательной оценке эффективности реализуемых при поддержке EBRD проектов, не только с точки зрения размера вложения капитала, но и с точки зрения социально-экономическо-экологических параметров, которые отражают ситуацию в заинтересованных группах - местное население, гражданское общество, бизнес среда. Как правило, мониторинг проектов проходит только внутри сторон, прямо заинтересованных в данном кредите. И именно их мнение является превалирующим. Особенно это касается Социальной и экологической оценки воздействия проекта.
Фактически, принятая банком политика социальной ответственности никак не отражена и не имеет оценок. Необходимо разработать механизмы мониторинга и оценки эффективности выполняемых проектов, причем включить гражданское общество как в процесс подготовки предложений, так и в процесс мониторинга эффективности проектов.
Необходимо пересмотреть приоритеты стратегии, которые представлены исключительно исходя из интересов банка, и прямо связанных с ним чиновников. В вопросе приоритетов стратегии нет мнения гражданского общества, которое неоднократно высказывалось как топ-менеджерам банка, так и на общественных площадках, в прессе. В первую очередь, речь идет об Амулсарском проекте. В предлагаемой Стратегии Амулсарский проект рассматривается как образец «ответственной» горнодобывающей промышленности. При этом в стратегии нет ни слова о тех многочисленных оценках независимых специалистов, которые оценивают Амулсарский проект как несостоятельный с экономической точки зрения, и крайне опасный с экологической и социальной точки зрения. Объективность требует представить в стратегии и прозвучавшие негативные оценки, и только потом рассматривать Амулсарский проект с точки зрения приоритетов.
Один из пунктов проекта Новой стратегии для Армении посвящен общественному сектору. Сказано: «Гражданское общество, средства массовой информации носит разнообразный и активный характер, при участии неформальных низовых групп, играет все более заметную роль в мобилизации городского среднего класса гражданской активности...Власти терпимы к критическим репортажам. Свобода Интернета уважается. В то же время, общественное доверие к политическим процессам остается низким, что приводит к низкому уровню участия в политических процессах...».
Однако, во всех предлагаемых решениях стратегии роль общественного сектора проигнорирована. Это отражает и нынешнюю политику банка, по крайней мере, в Армении. За последние 2 года Ереванский офис EBRD не инициировал ни одной формальной, или неформальной встречи с теми общественными организациями и неформальными движениями, которые проявили активность в мониторинге проектов, финансируемых EBRD.
Более того, офис рассмотрения жалоб по соответствию PCM, который должен показывать независимость в принятии решений, необоснованно отказал жалобам, которые поступили по проекту Амулсар, реализуемого компанией Lydian International, где EBRD имеет долю акций 7.3%. С учетом имеющейся практики, и во избежание последующих разногласий, следует включить в оценку проектов альтернативную оценку ESIA, и рассматривать ее в равной степени с собственной.
Ноябрь 03, 2015 at 13:23