Юридическое мнение, сравнительный анализ об эксплуатации Амулсарского золотого месторождения

Юридическое мнение, сравнительный анализ об эксплуатации Амулсарского золотого месторождения

Назели Варданян, эксперт, эколог-юрист, www.aarhus.am

7 апреля с.г. на сайте министерства охраны природы РА был опубликован измененный проект по эксплуатации Амулсарского золотого месторождения, предварительный план рекультивации, закрытия и восстановления, ОВОС, технологический регламент для процессов кучного выщелачивания руды и извлечения золота. ЗАО “Геотим” также в 2016 году опубликовала на своем сайте ряд документов, относительно Амулсарского проекта, в том числе Оценку экологического и социального воздействия (ОЭСВ).
Примечательно, что представленные общественностью факты во время проведенных ранее общественных слушаний и обсуждений, согласно которым реализация горной добычи на Амулсаре нарушает ряд норм законодательства РА и международные нормы, и которые компания “Геотим” опровергала, сейчас представлены в их же опубликованных документах.

Таким образом:

В ходе предыдущих дискуссий представители компании “Геотим” отрицали, что месторождение находится близко к населенным пунктам и утверждали, что никакого негативного воздействия на окружающую среду и социальное состояние жителей не будет. Сейчас в документе ОЭСВ компании написано: “Месторождение находится на территории пастбищ общин Гндеваз и Сараван, а участок месторождения находится в сельской горной местности. Большая часть территории месторождения - луговые земли, которые используются для выпаса скота. В результате горной добычи пастбища будут уничтожены, часть садов уже вырублена, а другая часть будет загрязнена. Только в общине Гндеваз около 274 частных земельных участков, общей площадью 152 гектаров, будут выведены из производства сельскохозяйственной продукции и станут непригодными для дальнейшего использования".

Во время многочисленных обсуждений представители компании “Геотим” обосновывали, что город Джермук далеко расположен от территории месторождения и не подлежит никакому воздействию. Сейчас во всех документах город Джермук отмечен, и он считается общиной воздействия, несмотря на то, что не было проведено ни одного исследования относительно воздействия месторождения на источники минеральных вод, на чистоту воздушной и водной среды Джермука. В этом случае, если Джермук считается общиной воздействия и во время предыдущих экспертиз не считался таковым, там не проводились общественные обсуждения, следовательно все заключения экспертизы незаконные, так как проводились с нарушениями требований законодательства РА и Орхусской конвенции.

В санитарной зоне защиты источников минеральных вод Джермука запрещены взрывные работы и любая экономическая деятельность, которая загрязняет окружающую среду. Если раньше представители компании “Геотим” отрицали, что взрывы могут иметь воздействие на ближайшие населенные пункты, то 5 июля с.г. они сами посетили дома жителей Гндеваза и зафиксировали, какие есть трещины и повреждения, чтобы в дальнейшем для них стало ясно, кому должны выплатить компенсацию в случае ущерба.
Если толчки могут быть настолько сильными, что нанесут ущерб домам, то эти толчки, происходящие в активной тектонической зоне, могут вызвать потерю источников минеральных вод или навредить им, что нанесет беспрецедентный экологический и экономический ущерб Республике Армения.

Негативному воздействию подлежит также бассейн подземных вод, что может оказать влияние на источники минеральных вод Джермука и бассейн озера Севан. Компания “Геотим” пишет: “Азотистые соединения, которые будут использованы во время взрывных работ, могут загрязнить воду в открытых шахтах. По всей вероятности, эти соединения проникнут в подземные воды. После эксплуатации месторождения может произойти повышение концентрации нитратов в источниках, которые питаются подземными водами”. Одновременно отмечается: “Из территории открытых месторождений протечки дренажа кислых пород могут оказать влияние на качество подземных вод. Это может оказать влияние и на ближайшие источники, и на подземные воды, обеспечивающий годовой сток рек”.

Кроме этого, воздействию подлежит также водоснабжение города Джермук. Как отмечается в ОЭСВ: ‘’Вода в городе Джермуке снабжается из группы 4-х источников, один из которых – источник Мадикенц, находится на территории месторождения”. Далее отмечается: “Из-за изменения пути потока подземных вод, некоторые горные источники на горе Амулсар в конце лета и зимы могут высыхать’’. То есть, город Джермук потеряет свои источники питьевой воды, так как они либо будут загрязнены, либо высохнут в результате эксплуатации месторождения.

Эксплуатация месторождения на расстоянии 7 км от города Джермук противоречит ряду норм законодательства РА, которые должны были учитываться экспертами министерства охраны природы и должно было быть предоставлено отрицательное заключение экспертизы. Таким образом, согласно 21-й статье Земельного кодекса РА: “На территории здравниц с целью лечения и предотвращения болезней населения для обеспечения благоприятных санитарных и экологических условий в соответствии с законодательством определяются зоны санитарной защиты (горные санитарные)”.
В результате эксплуатации Амулсарского месторождения могут быть потеряны уникальные источники минеральных вод Джермука в результате взрывов, высокой сейсмичности территории, загрязнению подлежит сама здравница Джермук и ее природа. В результате сократится количество посетителей и туристов Джермука.

Здравоохранение, досуг, туризм и горная добыча несовместимы. Именно поэтому государство должно принять решение, какой отрасли дает приоритет. Кроме этого, эксплуатация Амулсарского месторождения вызовет серьезные проблемы, связанные с демографией, здравоохранением, сохранением общественного порядка. Компания “Геотим” игнорировала и продолжает игнорировать вопрос негативного воздействия на озеро Севан. Если раньше они утверждали, что никакого воздействия на озеро Севан не будет, сейчас они принимают, что воздействие на озеро Севан будет, однако эту проблему пытаются решить путем переноса площадки культового выщелачивания. Однако горная добыча, дробление руды и размещение пустых пород будут происходит в водосборном бассейне озера Севан, что по законодательству РА запрещено.

На самом деле Амулсарское месторождение находится в водосборном бассейне озера Севан, и в результате его эксплуатации подземные и надземные источники воды будут загрязнены. Это те воды, которые впадают в Кечутское и Спандарянское водохранилища, а потом в озеро Севан. Будет нанесен ущерб экосистеме озера Севан.

Однако, учитывая то обстоятельство, что это месторождения будет эксплуатироваться открытым методом, кроме золота в нем также содержится уран, селен, и другие тяжелые металы, и будут происходит масштабные взрывы, а золото будет извлекаться циановой технологией (что в цивилизованном мире запрещено), то можно представить, что токсичные и тяжелые металлы окажутся в реках Арпа и Воротан, в Кечутском и Спандарянском водохранилищах, а потом и в озере Севан.

То есть, получается, что до этого компания “Геотим” представила на экспертизу недостоверную информацию, а эксперты игнорировали факт воздействия на озеро Севан, не принимая во внимание предъявленные общественностью факты, и предоставили незаконное положительное заключение.

Таким образом, становится очевидным, что эксплуатация Амулсарского месторождения нарушает ряд пунктов Водного кодекса РА и закона РА “Об озере Севан”, и нанесет значительный ущерб озеру Севан и его водосборному бассейну, ставля под угрозу сохранение как минеральных вод Джермука, так и водосборного бассейна озера Севан.
Во всех предыдущих обсуждениях представители компании “Геотим” опровергали предъявленные общественностью и специалистами факты о то, что на территории месторождения есть краснокнижные виды растений и животных. Однако в представленной в 2016 году документах ОВОС и ОЭСВ четко отмечается: “В краткосрочной перспективе реализация программы приведет к потери растения вида Potentilla porphyrantha’’, которая внесена в Красную книгу РА, а на всемирном уровне оно отнесится к числу “исчезающих видов”. Далее отмечается: “В рамках полученного от правительства РА разрешения, растения уже собраны из территории предусмотренных для открытого месторождения и перевезены в специальную теплицу, построенную в Севанском ботаническом саду”. Эта процедура нарушает 17 статью закона РА “О растительном мире”.

Сейчас в документе ОВОС написано: “Ключевые орнитологические территории Горайка и Джермука граничат с территорией воздействия программы соответственно на юго-восточной и северо-западной частях. Эти территории Организацией по защите птиц (BirdlifeInternational) отмечены как важная среда для сохранения птиц.
Кроме этого написано: “На территории программы обнаружены еще некоторые виды, занесенные в Красную книгу РА, в том числе два вида гадюки, два вида жука, один вид бабочки, 14 видов птиц и один из видов млекопитающих”.

В документе не перечислены все краснокнижные виды. Например, из видов млекопитающих указан только бурый медведь, а в отчете ООО “Мир животных” 2006-2012 гг. отмечено, что на территории Джермука обитают следующие краснокнижные виды млекопитающих: бурый медведь, безоаровый козел, армянский муфлон, рысь. Однако компания упоминает только о буром медведе. Согласно 18 статье закона РА “О животном мире”: “Запрещена любая деятельность, которая может привести к сокращению и ухудшению состояния места обитания видов, занесенных в Красную Книгу животных Республики Армения”.

Можно прийти к выводу, что заключение первой экспертизы незаконное, так как компанией не представлены достоверные данные о растительном и животном мире и они не оценены, а заново представленные документы также неполные.

Также нарушен норм кодекса РА “О недрах”. В частности, согласно 3 пункту 1 части 26 статьи кодекса РА “О недрах”: “Использование отдельных участков недр запрещается с точки зрения обеспечения национальной безопасности, охраны жизни и здоровья людей, историко-культурных ценностей или природы и окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Армения, если на находящемся на испрашиваемом участке недр земельном участке имеются:
- места расселения растений и животных, зарегистрированных в Красной книге Республики Армения, а также если по данной территории проходят пути миграции животных.

Это императивная норма, и никаким образом не дает возможности для предоставления положительного заключения экспертизы и эксплуатации месторождения.
Представители компании раньше не принимали того, что на территории месторождения есть древние гробницы, исторические и культурные ценности, а сейчас, принимая этот факт, снижают их значение. В ОСЭВ отмечено: “В результате исследований были определены 81 потенциальных археологических зон, которые, по всей вероятности, окажутся под воздействием программы, несмотря на то, что ни один из них, согласно армянским и международным экспертам, не представляет особой значимости”. На основе чего и какими полномочиями компания дает оценку значимости 81 потенциальных археологических зон и считает их незначимыми, не ясно. В то время как согласно письму Научно-исследовательского центра историко-культурного наследия: “Обнаружены населенные пункты и кладбища. Данные ценности представлены в министерство культуры для предоставления статуса памятника”. Согласно 23 статье Земельного кодекса РА: “Историческими и культурными землями признаются земельные участки для охраны исторических и культурных ценностей и сохранения исторической среды, в том числе могильниками и иными историческими и культурными ценностями”.

Предоставление территорий, занятых историческими и культурными памятниками, с целью горной добычи нарушает 11 статью Конституции РА. В случае наличия стольких запретов непонятно, как министерство охраны природы предоставило положительное заключение.

Нарушен закон РА “Об экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду”. В частности, город Джермук изначально не был признан общиной воздействия и там не проводились общественные слушания, как предусмотрено законом. Сейчас город Джермук признан общиной воздействия, однако слушания там не проводились. То есть, не учитывалось мнение населения самой большой общины, находящейся около месторождения. Кроме этого, не учтены мнения всех заинтересованных министерств и ведомств. Например, отсутствует мнение министерства здравоохранения, которое для экспертизы является обязательным. Положительная оценка экспертизы предоставлена, не учитывая воздействие на здоровье человека в результате эксплуатации месторождения.

Также не учтено мнение министерства культуры, игнорировано наличие 81 исторических памятников и кладбищ на этой территории. Экспертиза не учла отрицательное мнение жителей общин воздействия Гндеваз, Сараван и города Джермук.
Согласно решению правительства РА N 1059-А от 25.09.2014 г. “Об утверждении стратегии государственной программы и мероприятий в сфере использования и сохранения особо ораняемых природных территорий Республики Армения”, в 2017-2020 гг. министерством охраны природы, при соглашении НАН РА и WWF-Армения должен быть создан национальный парк “Джермук” за счет госбюджета РА и другими финансовыми источниками, не запрещенными законом. Горная добыча на Амулсаре, создание национального парка “Джермук” и развитие туризма несопоставимые программы.
Необходимо отметить, что все заключения и лицензии для эксплуатации Амулсарского месторождения предоставлены ЗАО “Геотим”, однако сейчас на всех сайтах отмечается название “Лидиан Армения” как эксплуататора месторождения, не подчеркивая, когда, по какому порядку и с какой целью сделано это изменение, как следует поступить с лицензией, разрешениями и заключением экспертизы, предоставленными ЗАО “Геотим”.
Учитывая то, что раньше не были предоставлены все реальные обстоятельства, общины Джермук и Кечут не были признаны общинами воздействия, не были вовлечены все заинтересованные министерства и ведомства, не учитывались обоснованные мнения общественности, высказанные на общественных слушаниях, а также грубо нарушены нормы и запреты, определенные законодательством РА и международные нормы, необходимо признать недействительными все заключения экспертизы, предоставленные ЗАО “Геотим”, а новой заявке предоставить отрицательное заключение.

12:29 Ноябрь 03, 2016


ЭкоСигнал

Горячие точки


Регионы


Подписка

Subscribe to receive our latest news