Артур Григорян, активист движения «Сохранить Техут», юрист-эколог
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Давайте обсудим одну ключевую юридическую проблему, которая касается решения зоны воздействия эксплуатации Амулсара: в конце концов, на какие общины может распространиться отрицательное воздействие этого проекта, и какие юридические обязанности несут правительство и компания перед жителями этих общин.
Согласно статье 4 закона ОВОС, общиной воздействия являются жители той общины, на окружающую среду которого может иметь воздействие какая-либо предусмотренная деятельность.
Община признается общиной воздействия не потому, что проект осуществляется на ее административной территории, а потому, что в результате данной деятельности население общины фактически подчиняется воздействию. То есть, если доказано, что Амулсарский проект может подействовать на экосистему озера Севан или может привести к изменению среды обитания города Джермук, то общинами воздействия должны быть признаны прибрежные общины озера Севан и Джермук.
В случае Амулсара, отрицательное воздействие может быть в виде: изменений условий среды обитания (в виде ухудшения качества атмосферного воздуха, воды, земли, шума и т.д), ущерба экономической деятельности (в связи с отрицательным воздействием на репутацию курорта Джермук и туризму, на земли, орошаемые реками, которые подчиняются воздействию), ухудшением социального состояния ( здоровье людей, цены на жилье), а также воздействием на озеро Севан (повышение радиационного фона воды озера, разрушение туннеля Воротан-Арпа, сейсмические риски) и т.д. Только тот факт, что эксплуатация открытого месторождения будет осуществляться в водосборном бассейне озера Севан, уже является неоспоримой юридической основой для признания возможного воздействия на озеро Севан и для признания прибрежных общин Севана общинами воздействия. Мы должны понять, что даже возможное воздействие на туннель Воротан-Арпа или, например, обстоятельство забора воды из реки Арпа, с целью эксплуатации производства, уже является воздействием на Севан.
Горнорудная компания в ОВОС проекта пыталась избежать проблем, касательно воздействия на озеро Севан, что однако является не решением проблемы, а делает более уязвимым законность и профессиональное обоснование ОВОС, сделанной компанией, а также предоставленное государственное экспертное заключение.
Из-за геологического расположения Амулсара отрицательное воздействие месторождения будет распространяться на более огромную территорию. Зону и общины воздействия определят министерство охраны природы.
В связи с этим отметим, что жительница города Джермук еще в 2012 году обратилась к министру охраны природы (Араму Арутюняну) с просьбой признать Джермук общиной воздействия, а жителей - участниками общественных обсуждений по Амулсарскому проекту. С этим же требованием к министру обратилась жительница города Севан Анна Шахназарян, однако в обоих случаях они получили отказ.
Представители 18 общественных организаций, представляющие общины бассейна озера Севан еще в декабре 2014 г. обратились к международным финансовым институтам, являющимся акционерами в Амулсарском проекте (Международная финансовая корпорация IFC и Европейский банк реконструкции и развития EBRD), с требованием сделать участниками процесса общественного обсуждения жителей 40 прибрежных общин озера Севан. Письмо оформлено очень грамотно, в котором ссылка делается на стандарты IFC, которым компания обязана следовать.
Согласно этим стандартам, проект не может реализоваться, если он противоречит национальному законодательству. А по скольким пунктам проект противоречит нашему законодательству, и какие это пункты, можете познакомиться в следующих статьях.
Март 26, 2015 at 17:27