ЭкоЛур
Бурные обсуждения вокруг Амулсарского проекта открытой эксплуатации Амулсарского месторождения и строительства циановой фабрики продолжаются. Очередное обсуждение состоялось 6 мая, в Ереванском Орхус-центре, в котором участвовали представители государственного, общественного сектора, экологи, эксперты, юристы, журналисты, а также вице-президент компании ''Lydian International'' Дидье Фолен и другие представители компании.
Во время обсуждения экологи-юристы Артур Григорян и Назели Варданян представили правовые нарушения Амулсарской программы Кандидат геологических наук, доцент факультета географии и геологии ЕГУ Арутюн Мовсисян говорил о производственных отходах, о веществах, которые накопятся на площадке цианового культового выщелачивания /см..../. Президент информационной ОО Инга Зарафян представила анализ требований, выставленных в положительном заключении министерства охраны природы РА по Оценке воздействия на окружающую среду /ОВОС/ Амулсарского проекта:
«Условие 1. «Так как, по Закону РА “Об озере Севан”, статья 8, зона прямого воздействия бассейна озера Севан является объектом особо регулирования, то, при осуществленнии градостроительной деятельности, необходимо руководствоваться требованиями правительственного решения N792-N “Об утверждении порядка градостроительной деятельности особо регулируемых объектов”, и решения “Об утверждении генплана территории водосборного бассейна озера Севан”, N1787 N от 11.12.2003 г.»
Условие 2. «Обеспечить требования правительственного решения N 746-N от 18.07.2013, касающиеся охраны безопасности на территории 22 километрового туннеля, соединяющего водохранилища Спандарян-Кечут» (перебрасываемая по туннелю вода затем должна перебрасываться из водохранилища Кечут в озеро Севан, по туннелю Арпа-Севан).
Эти два условия означают, что министерство охраны природы признает, что Амулсарская программа осуществляется на территории прямого воздействия бассейна озера Севан, охраняющегося специальным законом РА «Об озере Севан». А статьи 8 и 10 этого закона запрещают любую деятельность в зоне прямого воздействия, которая может нанести ущерб экосистеме озера Севан.
В то же время, в ОВОС Амулсарской программы воздействие на Севанский водосборный бассейн отрицается, и оценки воздействия как таковой нет. Сказано: “Спандарянское водохранилище соединяется каналом с Кечутским водохранилищем. Однако, этот канал никогда не использовался…Что касается площадок для кучного выщелачивания и отвалов пустых пород, то они будут вне зоны прямого воздействия на Севанский водосборный бассейн...”. Получается, что министерство обязывает компанию соблюдать условия, которые компания изначально отрицает и не оценивает.
Далее, признав Севан зоной прямого воздействия, министерство охраны природы не определило статус 41 прибрежных общин озера, и тем самым, создалось еще одно противоречие, на которое указывается в анализе нарушений в процессе легализации Амулсарской программы эколога-юриста Артура Григоряна (http://aarhus.am/?page_id=8871). Когда жители прибрежных общин озера Севан ознакомились с заключением министерства охраны природы по ОВОС Амулсарского проекта, то на основании первых двух требований они подали жалобу в офис омбудсмена РСМ EBRD и CAO IFC c требованием провести общественное обсуждение для всех 41 общин побережья Севана. Пока эта проблема не получила продвижения. Если она будет проигнорирована, то при реализации проекта, общины могут предъявить обвинение правительству и компании в нарушении процесса экспертизы, и потребовать соответствующих компенсаций, или переселения.
Условие 3. «Выполнить план по охране и перемещению краснокнижного вида Potentilla Porphyrantha, согласно решения правительства N781-N от 31.07.2014, получив заранее согласие министерства охраны природы».
Это условие не может быть выполнено в принципе, так как, во первых, решение прямо противоречит императивному требованию Кодекса РА «О недрах», статье 26, «запрещается горная добыча в местах обитания кнаснокнидных видов», статье 17 закона РА "О растительном мире'', статье 18 Закона РА «О животном мире». Далее, рекомендации министерства по перемещению видов могут обойтись в круглую сумму, так как надо найти специальное новое место обитания, исследовать его, и главное, доказать, что краснокнижный вид не только приживется, но что это место станет новым ареалом обитания. В программе не заложена сумма по перемещению данного вида.
Условие 5. «Перед началом деятельности, урегулировать вопросы, связанные с частными и общинными земельными участками, которые находятся на территории проекта».
Только территория строительства циановой фабрики включает 145 га сельскохозяйственных угодий и садов, принадлежащих 280 хозяйствам. В ОВОС сказано, что хозяева получат компенсации.
Это самый болезненный вопрос для местных жителей, так как обещанные компанией компенсации составляют большие суммы, доходящие до сотен тысяч долларов. Компания ведет переговоры с фермерами о предварительной выплате компенсаций в размере 10%, с тем, чтобы последующие 90% будут выплачены позже. Обещания вызывают сомнения у жителей, будут ли реально выплачены обещанные суммы. А также то, что компенсация будет распределена равномерно и справедливо. А в апреле 2015 г. несколько жителей села Гндеваз подали в суд на правительство по необоснованному положительному решению по Амулсару. В иске Lydian является третьей стороной.
Напомним, что правительство в подобных случаях использует формулировку “исключительная общественная выгода”, и переводит земли жителей из категории “сельскохозяйственные земли” в категорию “земли промышленного назначения”, назначив кадастровую, или рыночную цену. Но, при выдвижении данного условия, либо такого решения не будет, либо оно станет крайне уязвимым, так как выдвинутое министерством условие о компенсациях возлагает всю ответственность за решение вопроса на компанию. Здесь могут иметь место не только коррупционные риски, но и давление и на жителей, и на компанию, и это серьезно. 25 августа 2014 г. в ходе общественных слушаний по Амурсарскому проекту в селе Гндеваз, между старостой села и несколькими жителями произошло столкновение, так как жители обвинили старосту в том, что он защищает собственные интересы.
Мы видели два противоречивых заключения Севанской комиссии по сохранению озера Севан. В 2012 г. комиссия дала отрицательное заключение, на основании высоких сейсмических рисков, открытой эксплуатации и размещения отвалов, и пр. В в 2014, несмотря на то, что проект расширился, дала положительное заключение.
Компания провела несколько общественных обсуждений, заявив, это она соответствует международным стандартам. Но в самый первый день общественные слушания в
Гндевазе сопровождались скандальной ситуацией, где вмешалась полиция.
В Ереване общественность не допустили в зал, где проходило очередное общественное обсуждение Амулсарского проекта. В Джермуке, который является зоной прямого воздействия, слушания не были проведены вообще. Это нарушение прав общественности и местного населения. Амулсар – программы с высокими рисками, и ее обсуждать имеет право вся общественность.
По моему мнению, при наличии стольких противоречий и выдвинутых условий, Амулсарской програме должны были предоставить отрицательное заключение», - сказала Инга Зарафян.
Управляющий по экологическим и социальным вопросам компании Геотим Армен Степанян: Для растения Potentilla porphyrantha есть программа, которая в виде приложения имеется в ОВОС, и как вы говорите, там не указана никакая сумма, что очевидно, не соответствует реальности. Я не хочу оскорблять, сказать, что это неправда. Это дезинформация, сумма отмечена.
Инга Зарафян: Я приму все ваши замечания при условии, если вы скажете, какое место предоставлено для перемещения растения.
Армен Степанян: Вы читали правительственное решение? Мы можем переселить всего в три места: на той же территории, на отдельном участке, или в ботаническом саду, или в особо охраняемую территорию. В этом случае мы рассматриваем вариант Севанского ботанического сада, потому что начальные исследования показали, что там действительно работает программа пересадки, а также, если вы знакомы с программой, там отмечен отдельный участок на вершине Амулсара.
Инга Зарафян: Вы хотите сказать, что в вашей программе указан именно Севанский ботанический сад?
Армен Степанян: В данный момент обсуждается Севан, в соответствии с законом есть отдельный участок, где проводятся работы по сохранению и предназначена сумма – 404.000 британских фунтов стерлингов, около 700.000 долларов США, и указано 1500 видов растений. Более того, прямо сейчас можете купить через интернет этот вид растения всего за 8-10 долларов, одно растение. Мы это делаем. Один из директоров Lydian купил саженец этого растения, который посадил во дворе своего дома в Колорадо. Это реальность.
Примечание ЭкоЛур: Отмеченная представителем компании ''Геотим'' сумма в программе, касательно перемещения краснокнижного растения Potentilla porphyrantha, на самом деле предназначена только для 3-4-летних исследований, где большая часть расходов представлена расходами компании. Что касается программы по перемещению растения, то есть выполнению требования министерства охраны природы, то ее в указанном приложении нет, и не может быть до завершения указанных исследований. Причем, компании надо еще получить одобрение министерства охраны природы, что следует из условия 3.
Инга Зарафян: Правительственное решение незаконно. Ботанический сад - это искусственно созданная территория. Вы говорите, что можете переместить девственную территорию в искуственно созданную территорию?
Армен Степанян: Мы не территорию перемещаем, а растение, которое там произрастает там. В Красной книге с самого начала Амулсар как заказник не отмечен. Если вы хорошо читали, по вашим словам, "незаконное решение правительства", то там отмечено, что разрешается пересаживать с тех территорий, которые не зарегистрированы в Красной Книге РА. Амулсар никогда не был отмечен в Красной Книге РА как место обитания Potentilla porphyrantha или других растений, или местом обитания видов животных. Не было такого с самого начала.
Инга Зарафян: Наверное решение правительства принималось под вашу диктовку.
Армен Степанян: Это ваше личное заключение.
Инга Зарафян: Мы обсудили 4 условия и увидели очень серьезные противоречия. Одно из них касается озера Севан, второе – компенсаций, третье – участия общественности, четвертое – растения Potentilla porphyrantha...Специалисты, которые представили положительное мнение, оплачиваются компанией и являются заинтересованной стороной. Но независимые эксперты многократно высказывали отрицательное мнение...
Заместитель генерального президента ''Lydian International'' Дидье Фолен, обращаясь к Инге Зарафян:
Я не какой нибудь олигарх Армении, я обычный гражданин Франции, и если вы вдруг обвиняете меня в подобном /в коррупции/, возможно, что меня и моего директора отправят в тюрьму. Вы общественная организация, вам тоже дают зарплату, тут никто бесплатно не работает, мы все получаем зарплату, давайте не озвучивать такие обвинения. Что касается общественных слушаний, я хочу одно сказать, извините, но мое мнение об общественных слушаниях в общинах отличается от вашего, потому что, насколько я понял, по вашему обсуждения должны быть приостановлены, и все должны слушать только ваше мнение. По моему должны всем дать возможность высказаться. В контексте Амулсара я хочу привести три примера. В прошлом году на общественных слушаниях в Гндевазе вы попытались прервать общественные слушания. В тот день вы сделали все, чтобы вообще провалить слушания. Второе – на общественных слушаниях в Горайке вас вообще не было. Как вы можете жаловаться, если вы не воспользовались возможностью высказать свое мнение. В октябре в Ереване вы опять попытались прервать общественные слушания, и это было причиной того, что руководство отеля подключило полицию, чтобы не позволить вам прервать слушания. Вы лично мне пообещали, что придете, но не пришли. Сейчас идет общественное обсуждение с специалистами, и мы не пытаемся на кого-либо воздействовать, мы слушаем мнения всех и далее пытаемся принять решение. Хочу также сказать, что вы представили неправильные данные, касательно приобретения земли. Наш общий бюджет составляет 5 миллионов, и вы забыли отметить, что наша программа по приобретению земли доступна всем, у нас нет никаких секретов. Всего несколько недель назад мы о приобретении земли опубликовали документ на 100 страницах. Прошу вас прочтите, потом обсудим. Вы также сказали, что мы платим кадастровые цены, но в этом случае есть несоответствие. Как вы можете сказать о кадастровой цене, потом сказать, что мы платим 200 миллионов. В конце хочу отметить, что мы всегда готовы сделать все анализы экологического и социального воздействия, которые требуются по международным документам. В ближайшее время мы опубликуем этот документ, там все на армянском, есть и английский вариант. Я надеюсь, что потом совместно с экспертами у нас будет обсуждение по оценке воздействия. Я не думаю, что какая-либо другая компания, как мы, потратила 5 миллионов долларов всего лишь для исследования экологических и социальных проблем. Мы потратили огромные суммы на эти все процессы и согласны, если вы хотите второе исследование касательно воздействия проекта на минеральные воды Джермука. Если вы хотите включить программы мониторинга, мы согласны, я вам 18 месяцев назад сказал, что я не против этого. Если у вас есть жалобы, пожалуйста, мы готовы обсуждать все жалобы. Недавно вы сами нарушили требования, представленные жалобщикам. Хочу сказать о той жалобе, в котором говорится, что надо включить в проект жителей Гегаркуникского марза, вы уверяете, что это национальное требование. Интересно отметить, что та компания, которая осуществляет независимую экспертную оценку, отказала этой жалобе, отмечая, что технически невозможно, чтобы деятельность компании подействовала на население этого далекого марза. Сейчас, смотря вам в глаза, я могу сказать, что и Европейский банк реконструкции развития, и Международная финансовая корпорация отказали этой жалобе. Если вы хотите дополнительных технических исследований и обсуждений, давайте организуем, но дорогая Инга, когда вас приглашаем, приходите, а не пытайтесь прервать наши встречи», - сказал Дидье Фолен.
Так как г-н Фолен вышел из комнаты, не дождавшись ответа на выдвинутые им обвинения в адрес Инги Зарафян, то ЭкоЛур вынужден представить ответные комментарии письменно.
Неоднократно компания ''Геотим'' (дочка Lydian) пытается представить широкий общественный протест против Амулсарской программы на уровне одной организации ЭкоЛур. На наш взгляд, именно этим объясняется выдвинутые обвинения г-на Фолена в адрес руководителя ЭкоЛур Инги Зарафян, в частности то, что она сорвала три общественных обсуждения. Напомним, что в селе Гндеваз жители, протестовавшие в ходе общественных слушаний 25 августа 2014 г., вышли из зала и выдвинули обвинения старосте села и компании, что компания привезла в Гндеваз собственную аудиторию, а для них, тех кто против программы, в зале не осталось места. Конфликт произошел между сторонниками старосты и протестовавшими.
Относительно 2-х слушаний, то ЭкоЛур послал мнение о проекте, в соответствии с Законом РА «Об экспертизе воздействия на окружающую среду» в ГНКО «Природоохранная экспертиза», и этим ограничил свое участие во вторых специализированных слушаний в селе Горайк. На наш взгляд, это трудно назвать срывом слушаний.
Относительно 3-х слушаний, то ЭкоЛур отказался участвовать в третьих обсуждениях, организованных РЭЦ Кавказ в Ереване, наряду с другими общественными движениями и организациями, которые официально высказали свое мнение, что это обсуждение, судя по повестке дня, являются Пиаром Амулсарской программы (Всеармянский природоохранный фронт призывает не участвовать в обсуждениях по Амулсарской программе, Джермукский центр развития отказался от участия в обсуждении Амулсарской программы, предложенном РЭЦ Кавказ, Акция протеста “Нет – эксплуатации новых месторождений в Армении”, Участникам акции и журналистам не позволяют войти в зал, где обсуждается Амулсарский проект, Заявление гражданской инициативы S.O.S. Амулсар).
 |
В повестке дня представлены выступления компании, а общественности не предоставлены возможности для выступлений, за исключением общих вопросов и ответов. Обсуждение были закрыты для тех представителей общественности, которые не были предупреждены организаторами. На основании чего был сделан выбор общественных организациий, непонятно, так как никаких публичных объявлений не было. Но было предупреждение, что при обсуждении не допускаются видео- и фото-камеры. Мы считаем, что безусловно, компания имеет право на закрытые обсуждения, но в этом случае, не надо их называть общественными.
Что касается жалоб, отправленных в офисы омбудсменов IFC и EBRD, то заявлем, что офис омбудсмена EBRD отказал в жалобе неправомерно, проявив тревожное расхождение с собственной миссией и правилами, и с заявителями. Но офис омбудсмена IFC признал, что жалобе следует дать ход, и сейчас жалоба в процессе рассмотрения.
И наконец, о коррупции. Коррупция является присущим управленческим структурам РА явлением. Этот факт подтверждает и правительство РА и те международные финансовые институты, являющиеся акционерами Lydian. И в этом случае, компания могла бы воспринять заявление о рисках коррупции, как вопрос, требующий тщательного рассмотрения и мер, предупреждающих эти риски. А не заявлять о том, что наш анализ может привести в тюрьму руководство. Если же это была шутка, то, на наш взгляд, риски коррупции не предмет для юмора, а язва, разъедающая нашу страну.
Май 11, 2015 at 14:33