Сегодня, 17 августа, в столице Монголии Улан-Баторе открывается 17-я Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD COP17), которая продлится до 28 августа. Официальный слоган конференции - «Восстанавливая земли, восстанавливаем надежду».
2026 год является особым для международной экологической повестки также по другой причине: в этом году проходят Конференции Сторон трех конвенций Рио-де-Жанейро - COP17 Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в Монголии, COP17 Конвенции о биологическом разнообразии в Армении и COP31 Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Турции.
Гражданское общество Армении на различных площадках регулярно поднимало вопрос о необходимости обеспечения синергии между конвенциями Рио.
Три конвенции Рио - Рамочная конвенция ООН об изменении климата (UNFCCC), Конвенция о биологическом разнообразии (CBD) и Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD) - тесно взаимосвязаны.
7 августа 2026 года представители консорциума «ՀԱՄԱՔԱՅԼ» («Амакайл») от имени гражданского общества и бизнес-сектора обратились к Сторонам Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием с предложением поддержать формирование реальной синергии между тремя конвенциями Рио.
Письмо подписали председатель экологокультурной НПО «Хазер» Амалия Амбарцумян, председатель Торгово-промышленной палаты Котайкской области Самвел Овакимян и директор климатического гражданского оборотного инвестиционного фонда «Природная экономика» Масис Саргсян.
В письме представителей гражданского общества говорится:
«Мы, нижеподписавшие представители общественного и делового секторов Армении, констатируем, что реализация целей и положений трёх глобальных межгосударственных многосторонних природоохранных договоров - трёх Рио-конвенций - Конвенции ООН об изменении климата, Конвенции ООН о биологическом разнообразии и Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием осуществляется неэффективно. Несмотря на более чем три десятилетия межгосударственных переговоров, глобальное потепление и, как его следствие, изменение климата усиливается, утрата биоразнообразия продолжается, а опустынивание расширяется.
Одной из многочисленных причин неэффективности является то, что проблемы и пути их решения в трёх конвенциях рассматриваются по отдельности, тогда как они имеют взаимосвязанный характер. Помимо негативного воздействия глобального потепления на биоразнообразие и процессы опустынивания, утрата биоразнообразия и расширение опустынивания в свою очередь отрицательно влияют на темпы глобального потепления вследствие снижения способности наземных и водных экосистем Земли поглощать и накапливать углерод из атмосферы.
Несмотря на то, что 8-й статьёй Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием предписано «поощрять координацию деятельности, осуществляемой в рамках настоящей Конвенции и в рамках других соответствующих международных соглашений, в частности Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Конвенции о биологическом разнообразии», процессы, осуществляемые в рамках трёх Рио-конвенций, до настоящего времени остаются фрагментированными. Необходим инновационный подход к сближению этих процессов и развитию синергии между ними, а также отдельная доктрина, направленная на формирование единой платформы. Необходимо вернуться к аксиоматическому принципу «экосистемной целостности» и принять его в качестве ключевого общезначимого подхода к достижению целей по всем трём конвенциям со всеми сопутствующими последствиями.
Безусловно, процедуры стимулирования синергии будут включать разработку и передачу технологий, предусмотренных конвенциями, развитие потенциала, исследования и систематические наблюдения, страхование потерь и ущерба, предусмотренное Парижским соглашением, а также другие направления.
Особого рассмотрения потребует синергия финансирования. Поскольку бенефициарами трёх конвенций являются граждане, которые одновременно являются налогоплательщиками и прямо или косвенно несут всё финансовое бремя по достижению целей по трём конвенциям, разрабатываемая новая доктрина должна включать механизм всеобщего финансирования и софинансирования.
Поскольку решение трёх глобальных экологических проблем следует осуществлять экосистемным подходом, принятым конвенцией о биоразнообразии, инструментом финансирования которого являются платежи за экосистемные услуги, механизм всеобщего синергетичного финансирования становится логичным и неизбежным. Неизбежным - поскольку он однозначно исходит из аксиоматической истины «экологической целостности».
В качестве механизма оплаты за экосистемные услуги следует установить плату за природопользование по принципу «природопользователь (загрязнитель) платит» (за антропогенные выбросы парниковых газов, сверхнормативное использование биоресурсов, неустойчивое землепользование) и направлять во всемирный инвестиционный фонд, учреждённый специально для финансирования деятельности по достижению целей по трём Рио-конвенциям. Далее, финансовые средства этого фонда направить во все страны – Стороны трёх конвенций, распределив их в соответствии с численностью населения в равном на душу населения объёме в качестве природоохранного гражданского оборотного инвестиционного капитала, принадлежащего в форме индивидуальных неотчуждаемых ваучеров, всем жителям страны для осуществления инвестиционных проектов а) низкоуглеродного развития и адаптации к изменению климата, б) охраны земель и в) биоразнообразия в первую очередь, в негосударственном секторе – городах, сельских общинах и сообществах коренных народов.
Оборачиваемость инвестиций и перманентные платежи за природопользование обеспечат капитализацию фонда на устойчивой основе и будут стимулировать снижение нагрузки на природу (чтобы меньше платить за природопользование и больше получать из фонда).
Учитывая, что 17-ые конференции сторон Конвенции по борьбе с опустыниванием, Конвенции о биологическом разнообразии, а также 31-я конференция сторон Конвенции об изменении климата состоятся в 2026 году, мы обращаемся к Сторонам Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием с предложением поддержать формирование синергии между тремя Рио-конвенциями как общественный запрос со стороны негосударственных акторов — делового сообщества и общественных организаций, и содействовать продвижению нашей инициативы к 17-й Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, которая состоится в Армении в октябре 2026 года, и к 31-й Конференции Сторон Конвенции об изменении климата, которая состоится в Турции в ноябре 2026 года».
Август 17, 2026 at 12:09