Офис защитника прав человека РА
В связи с заявлением Защитника прав человека РА о нарушении процедуры законодательных изменений по вопросу Севана, вице-премьер РА представил разъясения и подробно остановился на положительных шагах подведомственного ему учреждения, в обсуждении проблемы. Однако, эти шаги не обеспечили полноценное выполнение положений законодательства. Более того, упомянтые законодательные изменения были предприняты в нарушение процедурных норм. Мы приводим следующие обоснования:
- Участие общественности в процессе принятия решений, касающихся окружающей среды - это требование законодательства. Процедура определена отдельным правовым актом о проведении общественных обсуждений, что исключает произвольное толкование проведения общественных обсуждений.
- В соответствии с решением правительства 296-Н от 25 марта 2010 г, в общественных обсуждениях могут участвовать все заинтересованные юридические и физические лица, для обеспечения участия которых определен минимальный срок – 15 дней. Очевидно, что этот срок для заинтересованных лиц – общественных организаций, фермеров и др. соблюден не был. Обсуждения же в экспертной комиссии по сохранению озера Севан, на которые ссылается министерство территориального управления, не могут обеспечить полноценную реализацию положений правительственного решения, даже если в них участвовали отдельные общественные организации.
- Что касается пресс-релизов Министерства территориального управления о намерении увеличить попуски из озера Севан, то это является лишь этапом процесса общественного обсуждения, но не обеспечением всего процесса. В соответствии с процедурой, определенной в правительственном решении, ведомство, которое разработало проектный пакет, должно разослать приглашение к общественному обсуждению, в котором должны быть представлены место, время и срок для предоставления мнений, относящихся к теме обсуждения. При этом, окончательный срок для предоставления мнений, не может быть более ранним, чем 10 дней после опубликования приглашения. Одновременно с приглашением, на интернет-странице также публикуются проектные документы, обоснование проекта, и другие материалы.
Все эти требования не были выполнены.
- Можно подумать, что эти нарушения закона не так уж существенны. Но каждое нарушение не допустимо, особенно, если если оно способствует тому, чтобы окружающей среде, Севану, был нанесен ущерб.
Июль 17, 2012 at 15:21