По данным 2020 года, в Армении действует 297 полигонов, на которые ежегодно вывозится около 700 000 тонн твердых бытовых отходов. Эти полигоны являются постоянным источником загрязнения окружающей среды. Один из инструментов для сокращения объема отходов, направляемых на свалки - это внедрение системы расширенной ответственности производителя (РОП). Введение этой системы предусмотрено до 2026 года в соответствии с Всеобъемлющим и расширенным соглашением о партнерстве между Арменией и Европейским союзом (CEPA).
Система РОП возлагает на производителей или импортеров определенных товаров ответственность за экологически безопасное обращение с отходами, возникающими после потребления этих товаров. Это включает раздельный сбор, переработку, обезвреживание и другие мероприятия.
Нубарашенская свалка, Ереван
Уполномоченным органом по внедрению РОП в Армении является Министерство окружающей среды, которому техническую поддержку оказывает Центр охраны окружающей среды имени Акобяна при Американском университете Армении (АУА) в рамках четырехлетней программы «Политика управления отходами в Армении», финансируемой Швецией.
«В рамках программы разработан законодательный пакет, который опубликован на Едином сайте проектов правовых актов и проходит межведомственные обсуждения», - сообщил в интервью с Эколур преподаватель Центра охраны окружающей среды имени Акобяна, эксперт по управлению отходами и руководитель программ Арутюн Алпетян.
Он отметил, что расширенная ответственность производителя - это политико-экономический инструмент, существующий в Европе уже 25–30 лет, в рамках которого производители или импортеры ряда товаров несут ответственность за отходы, возникающие от их продукции. В ЕС существуют четыре обязательных потока отходов для всех стран-членов: упаковка, отходы электрического и электронного оборудования, батареи и аккумуляторы, а также вышедшие из эксплуатации автомобили.
Ереван
Законопроект о РОП не конкретизирует виды товаров. Перечень товаров, подпадающих под РОП, а также нормативы переработки и обезвреживания будут утверждаться правительством Армении. Этот перечень со временем будет расширяться, а нормативы переработки - постепенно повышаться.
«Позиция министерства заключается в том, чтобы начать с реалистичных целей и ограниченного перечня товаров, чтобы испытать, как работает законодательство и система в целом», - пояснил Алпетян.
Агарцинская свалка, Тавуш
Закон обязывает взять на себя ответственность за сбор, сортировку, переработку или обезвреживание отходов, возникающих от их продукции.
«Многие ошибочно полагают, что отходы имеют такую ценность, что сбор и переработка окупаются их стоимостью, но это не так. Ни в одной стране, ни в одной экономике такого не бывает. Даже если отходы имеют рыночную цену, она никогда не покрывает расходы на сбор, транспортировку и переработку. Более того, многие виды отходов вообще не имеют рыночной стоимости, и их безопасная утилизация требует финансовых затрат. Кто должен платить за это? Тот, кто загрязняет - производитель и потребитель. Финансовое бремя между ними делится», - отметил Алпетян.
Согласно законопроекту, производители или импортеры смогут создавать организации по ответственности производителя (ОПП) и коллективно выполнять свои обязательства. Производители будут выплачивать ОПП взносы, которые будут расходоваться исключительно на сбор, переработку или обезвреживание отходов, образующихся от их товаров.
Арджутская свалка, Лори
По расчетам специалистов, отходы упаковки составляют 15–25% от общего объема твердых бытовых отходов. После внедрения РОП такой объем не будет попадать на полигоны.
Что касается электронных отходов, Алпетян отметил: «Позиция уполномоченного органа, Министерства окружающей среды, состоит в том, чтобы из всего перечня электронных отходов сначала выделить наиболее управляемые, например, включить в законодательство холодильники и крупную бытовую технику. Затем постепенно добавить другие устройства. В конечном итоге цель - охватить весь объем электронного оборудования».
Говоря о препятствиях внедрению системы РОП, эксперт отметил, что их немало - начиная с коррупционных рисков, рисков банкротства организаций по ответственности производителя, и заканчивая проблемами общественного участия.
«У нас есть международные эксперты, которые оказывают значительную помощь, и есть вовлеченные бизнесы, которые уже реализуют пилотные программы. Даже без законодательного обязательства они инвестировали средства и начали сбор и переработку отходов, образующихся от их продукции. Сегодня у нас есть хорошая подготовка, но, естественно, существуют риски, и важно сделать их смягчение приоритетом», - подчеркнул Алпетян.
Материал подготовлен в рамках программы «Политика управления отходами в Армении» (WPA), финансируемой Швецией и реализуемой Центром Акопяна при АУА при финансовой поддержке Швеции и техническом содействии АУА.
Высказанные в материале мнения, выводы и оценки принадлежат автору(ам) и не обязательно отражают позицию программы, Американского университета Армении или правительства Швеции.
На главном фото Арутюн Алпетян
Октябрь 20, 2025 at 13:09