ЭкоЛур
Региональному менеджеру на Южном Кавказе
Г-ну Томасу Любеку,
Представителю Международной финансовой корпорации в Армении
Г-же Анне Дира
Ответственномы за инвестиции
Г-ну Арману Бархударяну
Письмо
Международная финансовая корпораци, IFC, наряду с Европейским банком реконструкции и развития, EBRD, является одним из акционеров британской Lydian International Ltd., владеющей горным правом на эксплуатацию Амулсарского золотого месторождения. (в размере 10.23% и 6,8% акций, соответственно). Будучи международным финансовым инструментом, IFC декларирует принципы социальной и экологической ответственности, которые мы, как представители общественности, хотели бы видеть воплощенными в конкретных проектах, поддерживаемых IFC. Обращаем внимание на то, что деятельность по Амулсарскому проекту не соответствует тем стандартам и практикам, за соблюдение которых несет ответственность как компания ЗАО «Геотим» (100% акция принадлежит Lydian), так и IFC. Также нарушается национальное закононательство, и положения международных природоохранных конвенций, к которым присоединилась Республика Армения.
Природоохранная экспертиза, ОВОС.
По Амулсарскому проекту дважды проводилась оценка воздействия на окружающую среду, в 2009 г. и в 2012 г. Оценка отражена в официальных документах, архивированных в министерстве охраны природы РА. Заключение природоохранной экспертизы 2009 г. потеряло силу в 2010. Второе заключение по расширенному проекту было дано в 2012 г. Министерство охраны природы в заключении выдвинуло ряд условий (см. официальный сайт министерства охраны природы РА http://www.mnp.am/?aid=592).
Одно из условий гласит: “По вопросу размещения циановой фабрики руководствоваться требованиями Закона РА “Об озере Севан”. Озеро Севан – национальный и стратегический приоритет Армении, с запасом пресной воды 35 миллиардов кубометров». Запрет на деятельность по Амулсарскому проекту отражен в Законе РА “Об озере Севан»: «...статья 3. Частью водосборного бассейна озера Севан являются Кечутское и Спандарянское водохранилища, водосборные бассейны рек Арпа и Воротан до Кечутского водохранилища». «Статья 10, пункт 1. В центральной зоне, в зонах непосредственного и косвенного воздействия запрещается деятельность любого вида, имеющая вредное воздействие на экосистему озера Севан. Пункт 2. В зоне непосредственного воздействия запрещаются: а) использование экологически вредных технологий, а также технологий, вызывающих превышающие, установленные законом предельно допустимые нормы, выбросы и сточные воды; б) производство, использование, сбор и размещение радиоактивных веществ и отходов, а также веществ, опасных для здоровья человека и окружающей среды или иных токсичных веществ; в) размещение объектов по переработке минерального сырья; г) эксплуатация источников тепловой энергии, работающих на базе каменного угля и жидкого топлива с мощностью более чем на 10 мегаватт».
Отметим, что правительство РА вынесло решение 749 – N, от 18 июля 2013 г. в соответствии с которым, тоннель Арпа-Севан, на расстоянии 3000 м, является зоной прямого воздействия на Севанский бассейн. Этот тоннель проходит через территорию Амулсарского проекта. То есть, проект строительства циановой фабрики около села Гндеваз должен быть пересмотрен, причем во второй раз, так как в первый раз планировалось построить фабрику на административной территории села Горайк. Но, из-за запрета, наложенного статьей 10 Закона РА «об озере Севан», территория была перенесена. Теперь и территория села Гндеваз является крайне спорной для осуществления проекта строительства циановой фабрики.
2. Вся инфрастуктура Амулсарcкого проекта, включая рудник, размещение отвалов, получила негативное заключение полномочного государственного органа - научно-экспертной комиссии по охране экосистемы озера Севан. Полномочия научно-экспертной комиссии закреплены в статьях 19,20 и 21 Закона РА «Об озере Севан». В официальном ответе комиссии (письмо N Е/18/2012 ) сказано:
- “Место накопления отвалов на высоте 2570-2360 м находится на расстоянии нескольких километров от эпицентра катастрофического землетрясения 735 г. В проекте нет расчетов, в проекции на риски 10-балльного землетрясения...
- На территории накопления отвалов имеются многочисленные выходы грунтовых вод, которые разнесут токсичные содединения из отвалов в реку Воротан, и затем – по тоннелю Воротан-Арпа –Севан, в озеро Севан…
- Взрывные работы могут активизировать оползневые процессы, со всеми непредсказуемыми последствиями...
- В отчетах Radman Associates (http://www.geoteam.am/media/documents/Technical%20Reports/Impact%20Assessment%20Reports/Radioactivity_Impact_Assessment_Radman.pdf) отмечено, что концентрация радона превышает уровень 400 BK, но в ОВОС проекта нет ничего о том, что должно предприниматься для снижения этого уровня…”.
3. По Амулсарскому проекту не выполнено и другое условие заключения природоохранной экспертизы: «...На территории, отягощенной горным правом, в случае наличия, или обнаружения видов, зарегистрированных в Красной книге РА, руководствоваться статьей 26 Кодекса РА “О недрах”. (http://www.mnp.am/?aid=592).
Статья 26 Кодекса РА «О недрах» запрещает открытую эксплуатацию месторождений в местах обитания краснокнижных видов. «Кодекс РА «О недрах», статья 26. Запрещение пользования недрами. Использование отдельных участков недр запрещается с точки зрения обеспечения национальной безопасности, охраны жизни и здоровья людей, историко-культурных ценностей или природы и окружающей среды в порядке, установленном законодательством Республики Армения, если на находящемся на испрашиваемом участке недр земельном участке имеются: 1) захоронения; 2) памятники природы, истории и культуры; 3) места расселения растений и животных, зарегистрированных в Красной книге Республики Армения, а также если по данной территории проходят пути миграции животных».
Но, по данным WWF-Armenia, на карте Амулсарского проекта указаны места обитания 1 вида растения Potentilla porphyrantha, два вида пресмыкающихся, 18 видов птиц и 4 вида млекопитающих – все виды занесены в Красную книгу РА. В ОВОС Амулсарского проекта указано, что на территории проекта обитает краснокнижный вид «Кавказский бурый медведь».
Угрозы для курорта Джермук. Джермук находится в 12 км от Амулсара. Джермук богат горячими источниками и минеральными водами. Правительство, решением 1064-N от 18.09.2008, объявило Джермук туристическим центром. По плану развития Джермука, граница туристической зоны подходит к Амулсару на расстояние 2-4 км. В Джермуке развито производство бутилированной минеральной воды «Джермук», которая является также и экспортной продукцией. В Джермук уже вложены миллионные инвестиции. Но, взрывы и пыль от открытого рудника, интоксикация вод и земель от более чем 90 миллионов тонн отвалов (70 миллионов тонн, без вскрышных пород), и циановое производство не может не оставить плохого влияния на бренд Джермука. Кроме того, хрупкие минеральные источники могут исчезнуть, вследствие влияния последовательных взрывных работ. То есть, Джермук не будет иметь будущего.
Компания Геотим настаивает, что Джермук не является зоной воздействия Амулсарского проекта. Напомним, однако, что компания включила курорт Джермук в зону воздействия Амулсарского проекта, утвержденного в 2009 г., министерством охраны природы РА. Так, в зоне воздействия проекта указано село Кечут, которое на самом деле, является административным районом курорта Джермук. Парадокс в том, что в расширенном проекте 2012г. Кечут из списка зон воздействия исчез.
Политика IFC.
В ходе рабочего визита на Амулсар делегаций IFC и EBRD 4-7 июня 2013 г., руководитель инвестиционных программ IFC Робин Вайсман заявил, что они выбирают своих клиентов "очень внимательно". А также заверил, что основным критерием при выборе является готовность компании следовать высоким экологическим и социальным стандартам.
Отметим, что IFC, а спустя некоторое время и EBRD, стали акционерами Lydian International Ltd. которая относится к так называемым Junior компаниям, то есть компаниям, которые не имеют предварительного опыта в горной добыче. Lydian International Ltd. была создана в 2005 г., почти одновременно с началом исследований запасов золота на Амулсаре. И до сих пор в портфеле компании основным проектом является Амулсар. Но и на Амулсаре компания не занимается эксплуатацией рудника, а занимается только геологическими исследованиями и разведкой. Следовательно, остается загадкой, что означает «внимательный выбор», в представлении ответственных лиц IFC.
Что касается выполнения высоких экологических и социальных стандартов, то вся процедура рассмотрения ОВОС и другой документации свидетельствует, что Амулсарский проект несет высокие риски и угрозы загрязнения тяжелыми металлами и элементами стратегических водных объектов, сельскохозяйственных земель, представляет опасность существованию источников минеральных вод, признанных особо охраняемыми территориями (Джермукский гидрологический заказник), для сохранения краснокнижных видов.
Также обращаем внимание на то, что постепенно, обсуждение Амулсарского проекта переносится в политическую плоскость, свидетельством чему является серия переговоров ответственных лиц Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития, а также Чрезвычайного и полномочного посла Великобритании г-жи Кетрин Лич, с министром охраны природы Арамом Арутюняном. В ходе переговоров обсуждались вопросы инвестиций в Амулсарский проект. Об этом же свидетельствуют акции протеста активной общественности против посещения Принцем Уэльским Чарльзом Амулсара. Но Амулсарский проект не является политическим проектом, и не требует политических решений, и министр Арам Арутюнян отвечает за охрану природы, но не за инвестиции. Если бы Амулсарский проект требовал политических решений, то получение разрешительных документов и заключений, должно было проходить, по крайней мере, не в министерстве охраны природы, а в других структурах, в том числе, и политических.
С учетом вышесказанного, мы отмечаем, что деятельность по Амулсарскому проекту не соответствует следующим стандартам IFC: 1. По обеспечению экологической и социальной устойчивости, 2. По рациональному использованию ресурсов и предотвращению загрязнения окружающей среды, 3. По охране здоровья и обеспечению безопасности населения.
И считаем, что IFC, имея обязательства по выполнению стандартов, должна остановить свое участие в Амулсарском проекте, пока эти стандарты не будут выполнены.
НПО “ЭкоЛур” Инга Зарафян
Гражданская инициатива “Джермук не станет рудником” Темине Енокян
НПО “Центр развития Джермука” Вазген Галстян
Гражданская инициатива «Защитники Техута» Анна Шахназарян
НПО “Центр любителей птиц” Сильва Адамян
НПО «Экоиравунк» Артур Григорян
Сона Айвазян, специалист по экологической политике
Сентябрь 06, 2013 at 13:31