Боб Бервин, Inside Climate News
Растущий авторитаризм, питаемый ископаемым топливом, в Азербайджане и других странах, принимающих COP, подрывает действия по борьбе с изменением климата и правам человека, сообщают исследователи и эксперты по политике.
Ежегодные переговоры Организации Объединенных Наций по климату в 2024г. в Бонне начались так же, как по подготовке COP28 в Дубае, когда некоторые представители развивающихся стран Глобального Юга почувствовали себя исключенными из этого процесса и даже нежелательными.
«Действительно ли нам нужно оставаться в Бонне для таких конференций», — сказал Просковье Ннанёнджо Викман, содиректор организации Climate Change Action East Africa, являющейся частью глобальной Сети действий по борьбе с изменением климата, охватывающей группы гражданского общества в 130 странах.
«Можем ли мы поехать в другую страну, которая будет гостеприимной?» - спросила она на пресс-конференции 8 июня после описания того, как проблемы с визой помешали ей прибыть в Бонн вовремя.
Переговоры в Бонне проводятся каждый год в июне, чтобы подготовить почву для полномасштабных климатических саммитов COP, которые каждый год в ноябре или декабре проводятся в разных странах. По ее словам, встречи в Бонне меньшие по размеру и более технические, что может дать развивающимся странам шанс иметь больше влияния.
«К моменту проведения COP большинство решений уже принято в Бонне. Если вы не можете получить к этому доступ, это является нарушением ваших прав», — сказала она, добавив, что не только группы гражданского общества имели проблемы с въездом в Германию, но даже правительственные чиновники из африканского региона сообщили о проблемах с визами.
«Я поднимаю этот вопрос, потому что каждый раз, когда мы проводим конференцию в Бонне, возникают эти препятствия», — сказала она. «Мы не можем просто умолять оказаться в этом пространстве, и в то же время именно нам приходится нести на себе основную тяжесть климатического кризиса».
Ее слова перекликались с окончанием COP28, когда Джон Силк, глава делегации Маршалловых Островов, заявил, что итоги встречи в Дубае не были инклюзивными, поскольку они были одобрены «без присутствия основной группы».
Несколько представителей Ассоциации малых островных государств, состоящей из 39 членов, все еще не участвовали в заключительном пленарном заседании, чтобы окончательно определить свою позицию, когда президент COP28 Султан Ахмед Аль-Джабер дал окончательное одобрение итогов - Консенсуса ОАЭ. Это соглашение, которое стало кульминацией климатического саммита в декабре прошлого года, фактически ознаменовало «шаг назад», говорится в заявлении AOSIS после саммита, в котором осуждается отсутствие каких-либо осуществимых мер по сокращению загрязнения парниковыми газами, достаточному для замедления повышения уровня моря.
Это не новая проблема. На COP26 в Глазго некоторые развивающиеся страны не участвовали в ключевых встречах по климатическому финансированию, что послужило поводом для резкого письма специального докладчика ООН Дэвида Бойда, который написал, что многие люди из уязвимых к климату регионов не будут услышаны из-за «множественных препятствий на пути к значимому участию."
Постоянные проблемы доступа развивающихся стран к переговорам по климату указывают на системную проблему, сказала Викман. «Голоса, которые должны быть за столом переговоров, вытесняются», — сказала она. «Происходит несправедливость, и мы должны решить эту проблему. Я думаю, нам необходимо деколонизировать систему».
Сокращение гражданского пространства
Представители развивающихся стран и социологи отмечают, что активные голоса гражданского общества обогащают глобальные переговоры по климату и способствуют достижению лучших результатов, но социальные тенденции, похоже, отходят от их включения, а репрессии против климатических активистов и других защитников окружающей среды усиливаются. мире, согласно недавнему позиционному документу Организации Объединенных Наций.
«Мы столкнулись с сокращением гражданского пространства по всему миру», — сказала Энн Харрисон, старший адвокат Amnesty International. Защитники окружающей среды и прав человека сталкиваются с «множеством тактик запугивания, а иногда и с насилием, а зачастую и с убийствами».
В некоторых случаях, продолжила она, правительства несут прямую ответственность, в других случаях они стоят в стороне, пока частные силы безопасности подавляют инакомыслие во имя корпоративных интересов, сказала она, добавив, что такие репрессии были заметны на всех недавних климатических саммитах, включая COP26 в США. Королевство, страна с «растущей официальной нетерпимостью к мирным экологическим и климатическим протестам», сказала она.
«Нам всем необходимо, чтобы эти права были в наличии, чтобы мы все могли привлечь наши правительства к ответственности за действия, которые они предпринимают или фактически не предпринимают».
По словам Энн Харрисон, в преддверии COP27 в Египте в 2022 году правительство задержало не менее 1500 человек предположительно в связи с так называемым климатическим бунтом, и около 1100 из них все еще находятся в тюрьме. По ее словам, в Объединенных Арабских Эмиратах, где в прошлом году проходила COP28, деятельность групп гражданского общества вообще не терпится.
«Невозможно безопасно протестовать на улицах, и в стране много правозащитников, которые в то время сидели в тюрьме», — сказала она. «Они все еще находятся в тюрьме, а это означает, что в стране нет никого, кто мог бы высказаться и привлечь правительство к ответственности за что-либо».
Предстоящая COP29, запланированная на 11-22 ноября в Баку, Азербайджан, станет третьим подряд климатическим саммитом, проводимым авторитарным режимом с плохой репутацией в области прав человека. Это большая проблема, сказала Харрисон, потому что «права человека имеют важное значение для того, чего пытаются достичь на переговорах ООН по климату».
«Нам всем необходимо, чтобы эти права были в наличии, чтобы мы все могли привлечь наши правительства к ответственности за действия, которые они предпринимают или фактически не предпринимают», — сказала она. И дело не только в законе, добавила она. Наука, оцененная Межправительственной группой экспертов по изменению климата, признает, что «справедливость, социальная справедливость, климатическая справедливость, подходы и инклюзивность, основанные на правах человека, приводят к более устойчивым результатам… и поддерживают преобразующие изменения, которые нам необходимы для продвижения устойчивого к изменению климата развития».
Открытые гражданские пространства для защитников окружающей среды, правозащитников и коренных народов имеют решающее значение, потому что, по ее словам, «их голоса привносят свои знания, свой жизненный опыт как в переговоры по климату, так и на местный уровень».
На переговорах в Бонне также не удалось добиться значительного прогресса в достижении важной цели – установления новой глобальной цели по климатическому финансированию, крайний срок которой должен быть установлен на COP29 в ноябре. Застой этого процесса не является совпадением с трудностями, с которыми столкнулись развивающиеся страны при участии в нем, говорит Лиен Вандамм, участник кампании Центра международного экологического права, поскольку климатическая справедливость лежит в основе финансового вопроса.
Климатический кризис – это «больше, чем просто проблема выбросов», сказала она. «Климатическая справедливость касается людей и их прав. Бесконечная погоня за экономическими интересами богатых стран и их загрязняющих отраслей промышленности наносит ущерб сообществам, которые не сделали ничего, чтобы вызвать кризис».
В Бонне богатые страны в очередной раз отказались говорить о триллионах долларов, которые развивающиеся страны должны потратить на адаптацию к последствиям глобального потепления и на справедливый переход к безопасному климатическому будущему.
«Это демонстрирует, насколько мы далеки от истинного правосудия и заблокировали любой прогресс в Бонне», — сказала она. «Единственный выход из этого тупика — это появление в Баку богатых стран, готовых заплатить за то, что они должны».
Азербайджан преследует активистов и журналистов
Страны, принимающие климатические саммиты, определяются поочередно среди пяти региональных групп Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата: африканских государств, азиатских государств, восточноевропейских государств, государств Латинской Америки и Карибского бассейна, а также западноевропейских и других государств.
Влияние России испортило процесс отбора на этот год, поскольку Владимир Путин не согласился на то, чтобы какая-либо из других стран восточноевропейского региона принимала у себя страну из-за их поддержки санкций против России в ответ на ее вторжение в Украину.
Призывы к реформированию процесса отбора стали громче после решения Баку из-за очень плохой ситуации с правами человека в Азербайджане.
«Вызывает беспокойство тот факт, что к моменту проведения COP29 в Азербайджане, возможно, не останется ни одного независимого, беспристрастного гражданского общества (в этой стране)», — сказала Арзу Гейбуллаева, консультант по исследованиям Хьюман Райтс Вотч. Страна никогда не была оплотом свободы, и с лета прошлого года произошли новые массовые репрессии, добавила она.
«Мы видели аресты по сфабрикованным обвинениям политических и гражданских активистов, активистов трудовых прав, журналистов и правозащитников», — сказала она после того, как задокументировала облаву на более чем 20 журналистов с ноября прошлого года, когда было объявлено о решении COP29. Журналисты представляют как известные и авторитетные оппозиционные издания, так и небольшие региональные медиа-платформы, и многим из них предъявлены сфабрикованные обвинения в контрабанде.
Репрессии начались еще до объявления о том, что Азербайджан будет принимать COP29, и продолжились в преддверии досрочных президентских выборов, состоявшихся в феврале прошлого года, которые прошли «в обстановке безнаказанности, страха и запугивания», сказала Гейбуллаева. Основные оппозиционные партии бойкотировали голосование, а официальные международные наблюдатели за выборами заявили, что голосованию не хватало подлинного плюрализма.
В настоящее время в стране ведется толчок к проведению новых парламентских выборов, которые могут состояться примерно в то же время, что и COP29, что может вызвать дополнительные проблемы безопасности на переговорах по климату, если в связи с голосованием вспыхнут какие-либо жестокие беспорядки.
«Ситуация подвергает потенциальной опасности и риску всех, кто участвует в гражданском пространстве и гражданской работе», — сказала она, добавив, что в стране есть лишь горстка защитников окружающей среды, которые «действуют очень осторожно».
И на данный момент группы гражданского общества понятия не имеют, как с ними будут обращаться на COP29, поскольку важные детали организации конференции все еще остаются в секрете, несмотря на обещание Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата обнародовать соглашение о проведении конференции с Азербайджаном.
В прошлом году РКИК ООН обновила свои протоколы
межправительственных соглашений, и «в этих выводах содержались резкие формулировки о необходимости уважения прав человека на всех заседаниях РКИК ООН и вокруг них», — сказала Харрисон. «И он подтвердил необходимость и призвал принимающую страну заключить соглашение о подтверждении приверженности правам человека и принципам Устава ООН. И что в интересах прозрачности соглашения с принимающей страной должны быть обнародованы».
Гражданское общество сопротивляется авторитаризму
Для социологов, документирующих связи между ископаемым топливом и авторитаризмом, COP29 в Азербайджане может предоставить новую благодатную почву для изучения.
Нефтяная и газовая промышленность обеспечивает большую часть доходов правительства, сказала Гейбуллаева, добавив, что в апреле прошлого года президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что ископаемое топливо его страны является подарком от Бога, когда он объявил о расширении их производства.
По ее словам, большая часть увеличившегося объема производства предназначена для рынков Европейского Союза, добавив, что сделка по удвоению экспорта ископаемого топлива из Азербайджана в ЕС была завершена в 2022 году, до принятия решения о проведении COP29 в Баку. По ее словам, Алиев позиционирует Азербайджан как защитника права других стран, богатых ископаемым топливом, на продолжение инвестиций и производства, «потому что мир в этом нуждается».
Учитывая недавние устрашающие репрессии против защитников окружающей среды в Азербайджане, «трудно представить, как какая-либо местная экологическая группа или журналисты могут эффективно требовать от правительства ответственности за внутреннюю климатическую политику», сказала она.
«Потенциальный сдерживающий эффект реакции государства на несколько случаев климатического активизма нельзя недооценивать», — сказала она. «Кто смеет выступать против индустрии ископаемого топлива в этих условиях, когда нефтегазовая промышленность Азербайджана обеспечивает большую часть государственных доходов?»
На данный момент неясно, будет ли Азербайджан терпеть какую-либо форму общественной активности во время COP29, и это не сулит ничего хорошего для амбициозных действий по борьбе с изменением климата, сказала она, призывая международное сообщество оказать давление на правительство Азербайджана.
«Нажмите на принимающую сторону, чтобы позволить гражданскому обществу требовать и тщательно изучать меры по борьбе с изменением климата до, во время и после конференции», — сказала она. «Оказать давление на принимающее правительство, чтобы оно ослабило контроль над гражданским пространством и уважало свои обязательства в области прав человека, поддерживая права на свободу выражения мнений, ассоциации и протесты».
Она сказала, что другие страны должны настаивать на том, чтобы власти Азербайджана немедленно и безоговорочно освободили всех, кто был произвольно задержан за реализацию своего права на свободу выражения мнений в преддверии COP29. И им следует подчеркнуть важность процветающего и независимого гражданского общества, которое «окажет давление на правительство Азербайджана публично и в частном порядке, чтобы оно уважало его обязательства в области прав человека и немедленно и безоговорочно освободило произвольно задержанных журналистов, активистов и правозащитников».
Она также сказала, что соглашение с принимающей страной должно быть немедленно обнародовано и тщательно проверено на предмет его соответствия международному праву прав человека. В более долгосрочной перспективе, по ее словам, выбор будущих организаторов КС должен включать критерии прав человека, что является «предварительным условием для обеспечения амбициозных результатов в области климата».
«Без полного и значимого участия журналистов, активистов, правозащитников, гражданского общества, молодежных групп и представителей коренных народов COP29 с гораздо меньшей вероятностью сможет обеспечить меры по борьбе с Землей и изменением климата, в которых так отчаянно нуждается мир», — сказала она.
Июнь 24, 2024 at 17:18