ЭкоЛур
Национальное собрание РА 21 июня в один день, провело три чтения и срочно приняло новый законопроект "Об экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду". По утверждению общественности, этот закон удовлетворяет бизнес интересы, а не интересы окружающей среды. Экологи с письмом обратились к президенту РА Сержу Саркисяну. В письме сказано:
"Президенту Республики Армения, господину Сержу Саркисяну
Уважаемый господин Серж Саркисян,
Обращаемся к вам в ожидании решения важнейшей экологической и правовой проблемы РА.
Национальное собрание РА 21 июня принял закон РА "Об экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду", который своим содержанием противоречит требованиям Орхусской конвенции, подписанной и ратифицированной Арменией, не исходит от экологических интересов нашей страны, не воздействует на решение экологических проблем. Целью принятия нового закона должно было быть исправление недостатков в прошлом законе, развитие и усовершенствование правовых норм. Однако, отмеченный Закон не только не решает эти проблемы, а, определяя нечеткий, сложный процесс, вызывает новые проблемы, противоречит международным правовым нормам.
До принятия нового закона действовал Закон РА "Об экспертизе воздействия на окружающую среду" /1995г./, в результате деятельности которого, Комитет Соответствия Орхусской конвенции 4 раза принял решение, отмечая несоответствие законодательства практики конвенции в Армении, и представил требования, чтобы провести соответствующие изменения в законодательстве. В частности, отмечено, что оценка воздействия на окружающую среду /ОВОС/ , а также механизмы участия общественности были упрощены, а препятствия ликвидированы. Однако, новым законом еще более усложнился процесс, участие общественности доведено до минимального, не определены четкие механизмы. Кроме этого, Комитет Соответствия отметил, что в процессе принятия решений общественность должна быть осведомлена раньше, и срок 30 дней должен был быть продлен. В новом законе, наоборот, он сократился, определено 7 дней. Комитет отметил, что в процессе организации участия общественности обязанность разных исполнителей должна быть четко разделена. Если в законе 1995 года четко определено, какие обязанности имеет каждый орган в процессе осведомления общественности, то в новом законе разделение обязанностей четко не отмечено, и не ясна последовательность этапов процесса.
Кроме отмеченных недостатков в законе есть много неясностей, о которых местные и международные эксперты говорили в своих комментариях и замечаниях, однако министерство охраны природы РА, утверждая, что все предложение учтены, и представлен новый вариант, оставило проект неизмененным, с существующими недостатками.
Таким образом, в новом законе по части участия общественности не только не улучшились соответствующие пункты, а наоборот, определены более краткие сроки для осведомления, не определен срок для представления мнений, обсуждения ограничены одним этапом, четко не определены обязанности всех исполнителей, то есть, в основном не выполнены требования հ․ IV/9a Комитета Соответствия Орхусской конвенции.
Следовательно, Армения не выполняет свои обязанности по Конвенции, резко упал рейтинг Армении в международных структурах, Конвенция полностью не применяется в Армении, общественный сектор лишился возможности участвовать в процессах Конвенции, последовательно нарушаются права граждан и общественных организаций, определенные по Конвенции, что вызывает недоверие к правительству и увеличивает недовольство общественности.
Не случайно, что во время 5-ой встречи сторон Конвенции было зафиксировано, что Армения является несоответствующей страной. Все это подействует на иностранное финансирование в сфере экологии.
Исходя из вышеуказанного, просим Вас вернуть закон РА "Об экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду" в Национальное собрание и потребовать новое обсуждение.
Заранее спасибо.
Сильва Адамян, координатор Общественного экологического альянса
Назели Варданян,ОО "Леса Армении"
Грета Габриелян, ОО "Экоакадемия"
Артур Амбарцумян, независимый эксперт
Арам Григорян, независимый эксперт
Сейран Минасян, независимый эксперт
7.07.2014г".
Июль 08, 2014 at 14:01