Глубокую обеспокоенность растущим давлением на экологических активистов высказал Специальный докладчик ООН по вопросу о защитниках окружающей среды в соответствии с Орхусской конвенцией Мишель Форст в своем докладе «Руководящие принципы по правам на мирный экологический протест и гражданское неповиновение». Доклад распространен среди гражданской общественности для обсуждения и комментариев.
Доклад является естественным продолжением предыдущего доклада Мишеля Форста «Репрессии государства в отношении экологического протеста и гражданского неповиновения - серьезная угроза правам человека и демократии», опубликованного в феврале 2024 г. Мишель Форст рассматривает конкретные виды репрессий против экологических активистов, в том числе и судебные преследования. Указывает конкретные страны – стороны Орхусской конвенции, с наибольшим количеством зафиксированных случаев репрессий и призывает государства выполнять обязательства по Орхусской конвенции и правам человека.
Основные призывы Мишеля Форста к государствам – сторонам Орхусской конвенции.
- Государства должны устранить коренные причины экологической мобилизации, должны полностью реализовать Парижское соглашение, соблюдать свои обязательства по принятию необходимых мер для ограничения глобального потепления до 1,5 °C, сократить смертность и заболеваемость от загрязнения воздуха и восстановить 30 процентов всех деградировавших экосистем к 2030 г. Они должны применять основанный на правах человека подход к энергетическому переходу и соблюдать свои обязательства по Орхусской конвенции. Должны продвигать эти принципы на международных форумах, связанных с окружающей средой, и обеспечивать безопасное участие защитников окружающей среды в этих форумах.
- С точки зрения СМИ и политического дискурса государства должны принять немедленные меры для противодействия нарративам, которые изображают защитников окружающей среды и их движения как преступников. Должны публично признавать важную роль защитников окружающей среды и содействовать защите их свободы выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций. Они должны воздерживаться от распространения идеи о том, что мирное гражданское неповиновение и любые вызванные им нарушения являются насильственной или преступной деятельностью, и, следовательно, воздерживаться от категоризации экологических движений, которые прибегают к мирному гражданскому неповиновению, как преступных организаций.
- Относительно законодательства и политики. Государства не должны использовать рост экологического гражданского неповиновения в качестве предлога для ограничения гражданского пространства и осуществления основных свобод. Государства обязаны содействовать осуществлению свободы выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций и создавать для них безопасную и благоприятную среду. Они должны оценить соответствие международным стандартам в области прав человека любого законодательства, предлагаемого и/или реализуемого в ответ на гражданское неповиновение, воздержаться от принятия любых новых законов и политик, которые препятствуют или затрудняют осуществление свободы выражения мнения, мирных собраний и ассоциаций или ограничивают и криминализируют мирный протест, и пересмотреть существующие законы и политику, которые делают это, в соответствии с международными стандартами и обязательствами в области прав человека. Государства также должны обеспечить, чтобы их органы власти на всех уровнях были обучены принимать необходимые меры в соответствии с международными стандартами в области прав человека для содействия мирному протесту, включая мирное гражданское неповиновение, чтобы не принимались меры по необоснованному ограничению или запрету мирных протестов.
- С точки зрения обеспечения соблюдения закона государства должны соблюдать свои международные обязательства в ответ на экологический протест и гражданское неповиновение, связанные со свободой выражения мнения, мирных собраний и ассоциаций, и немедленно прекратить использование мер против защитников окружающей среды, которые разработаны для борьбы с терроризмом и организованной преступностью. Государства должны гарантировать, что мирные протесты и гражданское неповиновение имеют те же гарантии, что и другие формы собраний, и что любые налагаемые ограничения сводятся к минимуму, строго контролируются и соответствуют международным стандартам в области прав человека. Это включает в себя предотвращение и отмену мер и практик, которые могут оказать сдерживающий эффект на экологический активизм и протесты, такие как неизбирательные или оскорбительные проверки документов, а также аресты, задержания и судебное преследование мирных протестующих и журналистов. Государства также должны запретить методы, применяемые правоохранительными органами, которые включают причинение боли протестующим, строго контролировать применение силы во время протестов, незамедлительно расследовать и наказывать любое чрезмерное применение силы правоохранительными органами и гарантировать, что любые обвинения, выдвинутые против протестующих, строго соразмерны собственным действиям протестующего. Государства также должны организовать обучение полиции и других правоохранительных органов по содействию и надзору за мирными собраниями и учиться на передовом опыте других государств.
- В отношении судов государства должны гарантировать, что подход судов, включая любые вынесенные приговоры, не будет способствовать ограничению гражданского пространства, и что любые условия освобождения под залог, налагаемые на экологических протестующих, включая тех, кто участвовал в мирном гражданском неповиновении, были сведены к минимуму, были гуманными и не нарушали их основные свободы. Суды должны воздерживаться от использования превентивного и предварительного заключения в отношении экологических протестующих, включая тех, кто участвовал в мирном гражданском неповиновении. Государства должны предотвращать использование законов о борьбе с терроризмом и организованной преступностью, включая меры наблюдения таких законов, против защитников окружающей среды и движений. Суды не должны налагать ограничения на право экологических протестующих на защиту, в том числе на объяснение их мотивов участия в протесте, и должны учитывать эти мотивы в своих решениях. Суды должны гарантировать, что их решения по делам о протестах, включая любые наложенные санкции, являются последовательными и защищают осуществление свободы выражения, мирных собраний и ассоциаций. Они также должны учиться на передовой практике других юрисдикций в рассмотрении дел об экологических протестах»- отмечено в Докладе 2024 г.
Мишель Форст определяет также тройной экологический кризис, связанный с загрязнением, утратой биоразнообразия и изменением климата. Согласно приведенным в Докладе данным, государства не добились прогресса ни в ограничении повышения температуры до 1,5 °C, ни в восстановлении деградированных экосистем, ни по показателям сокращения смертности и заболеваний от загрязнения воздуха. Напротив, государства прибегают к решениям, поощряющим давление на гражданский активизм, и мерам по его криминализации.
Мишель Форст призывает государства взять на себя обязательства по следующим основным принципам и соответствующим действиям:
Руководящий принцип 1. Государства должны устранять коренные причины экологических протестов.
Руководящий принцип 2. Государства должны принимать немедленные меры для противодействия нарративам, изображающим защитников окружающей среды как преступников.
Руководящий принцип 3. Государства не должны использовать рост экологического гражданского неповиновения в качестве предлога для ограничения гражданского пространства и осуществления основных свобод.
Руководящий принцип 4. Государства должны соблюдать свои международные обязательства, связанные с основными свободами, в своих мерах по обеспечению соблюдения закона в ответ на экологические протесты и гражданское неповиновение и воздерживаться от применения ненужной или несоразмерной силы или мер против защитников окружающей среды.
Руководящий принцип 5. Государства должны гарантировать, что подход судов к мирным экологическим протестам, включая любые налагаемые санкции, не будет способствовать ограничению гражданского пространства в рассмотрении дел об экологических протестах.
Февраль 24, 2025 at 13:09