ЭкоЛур
Офис Защитника прав человека (Омбудсмен) опубликовал доклад о деятельности 2013 года министерства Энергетики и природных ресурсов. В докладе сказано.
Недостатки и проблемы, существующие в сфере.
- Зарегистрирован ряд нарушений законодательства, как например, использование недр без разрешений, нарушение договора по пользованию. Это свидетельствует о недостаточном контроле и недостаточности превентивных мер.
- Из-за неполноты законов, никак не регулируется размещение и вывоз опасных веществ и отходов. В результате создается серьезная угроза для здоровья общественности и окружающей среды.
- Несмотря на то, что был принят порядок оценки рисков, однако из-за его недостаточности, во время проверок энергетических станций появились ряд проблем.
- Несмотря на ряд вопросов, волнующих общественность, как например, использование недр, строительства МГЭС и опасности эксплуатации, министерство организовало всего одно общественное слушание.
Зарегистрированное положительное развитие
- В 2013 году в результате контроля по сохранению норм безопасности, определенных техническими правилами и другими правовыми актами, в сфере энергетики РА были обнаружены 677 несоответствия и недостатков. По отношению к лицам, сделавшим нарушения, были приняты меры административной ответственности.
- В течение 2013 года в сфере недропользования РА были осуществлены многократные проверки, в результате чего. у 53 хозяйствующих субъектов были зарегистрированы нарушения по требованиям Кодекса РА "О недрах". По отношению к субъектам, сделавших нарушения, были приняты административные штрафы.
- В течение 2013 года министерство со стороны недропользователей по природоохранным и недропользовательским нормам получило 30 жалоб, касательно 19 организаций и двум физических лиц.
Во время проверок, в частности, обнаружены следующие нарушения Кодекса РА "О недрах": не выполнены требования к исследовательской и геологической документации, не обеспечены требования по осуществлению учета ресурсов полезных ископаемых и представления информации, по осуществлению работ по недропользованию, согласно рабочей программе, согласованной с уполномоченным органом, осуществлено недропользование без разрешения, осуществленные работы противоречат условиям проекта и договора, не обеспечивают выполнение требования проекта по добыче полезного ископаемого и т.д.
Из-за недостатков закона, никак не регулируется размещение и вывоз опасных веществ и отходов.
По Кодексу РА "О недрах", не определены условия "отвалов" и "хвостов", в результате чего эти промышленные отходы остаются вне ответственного правового регулирования. Кроме этого, по закону РА "Об экспертизе воздействия на окружающую среду", не предусмотрены четкие критерии оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется только процедура экспертизы воздействия на окружающую среду.
В то же время, без научно обоснованного правового акта оценки воздействия, невозможно выполнить надлежащую и надежную экспертизу.
Предложения
- Определить строгий контроль по сохранению законодательных норм недропользования, технических правил в сфере энергетики и других правовых актов.
- Разработать законопроект с целью дополнения законодательных упущений в сфере по размещению опасных веществ и отходов и их перевоза, в частности, предусматривая понятия "отходы горной добычи" и "хвосты".
- Определить требования технических норм, более четко устанавливающих оценку рисков.
- Регулярно организовать и осуществить общественные обсуждения по волнующим вопросам сферы.
Апрель 03, 2014 at 11:07