ЭкоЛур
ЭкоЛур в своих публикациях продолжает обсуждение целесообразности кредита по управлению бытовыми отходами Нубарашенской мусорной свалки. Размер кредитов, предоставленных Европейским банком реконструкции и развития EBRD и Европейским инвестиционным банком EIB составляет 16 миллионов евро (по 8 миллионов каждый банк), и 8 миллионов от фонда Евросоюза NIF.
В данном материале речь идет о документе “Армения: Проект управления бытовыми отходами Еревана – Социальная и экологическая оценка. Не техническое обобщение”.
Документ подготовлен по заказу Ереванской мэрии двумя австрийскими компаниями - «BERNARD Ingenieure ZT GmbH» и «HYDRO INGENIEURE Umwelttechnik GmbH.
Основной вопрос, который возникает при рассмотрении документа – это вопросы целесообразности и соответствия социальной и экологической политике EBRD, утвержденной Советом директоров на заседании 7 мая 2014 года.
В документе приведены ссылки на требования к проекту Директивы Евросоюза 2014/52/EU, которая касается проведения Оценки воздействия на окружающую среду, а также Директивы 1999/31/EC, которая касается мусорных свалок.
Отметим, что в директиве 1999/31/EC разграничиваются бытовые отходы по степени их токсичности, вида и др. характеристик. В частности, определяются инертные, биоразлагаемые, медицинские, нетоксичные отходы. К свалкам, где накапливаются эти отходы, предъявляются различные требования. Более того, неоднократно указывается на необходимость проведения мониторинга и контроля за отходами.
В ОВОС проекта речь идет о бытовых отходах, не указывая их вид. Ясно, что нет исследований в этом направлении, что именно сбрасывается на Нубарашенскую свалку. Поэтому и в том пункте проекта, где речь идет о мониторинге и контроле, не содержится описание реальных рисков, присущих тому, или иному виду отходов, а просто переписан пункт директивы. Отметим, что в Ереване не производится сортировка мусора. В проекте сортировка также не предусмотрена. Но отдельные наблюдения и исследования, проводящиеся в разное время, показали, что в Ереване работают несколько тысяч предприятий, в том числе, малые и незарегистрированные предприятия. Например, по производству зеркал, моечные и авторемонтные мастерские, строительные организации, медицинские предприятия, парикмахерские, зубные кабинеты. Они могут использовать токсичные вещества (например, ртуть) при производстве зеркал, или сильные кислоты и щелочи. Могут производить инфицированные отходы, например, шприцы и биоотходы, и пр. Все они сбрасывают отходы своей деятельности нерегулируемым образом. Их доля в твердых бытовых отходах в проекте не оценена.
Основная часть отходов представляет пластик, иногда до 50% объема. Уже несколько лет ведется обсуждение на предмет возможных инвестиций в строительство перерабатываюшего завода. Оцениваются финансовые, экономические, экологические и социальные эффекты для возможных инвесторов. В техническом обосновании проекта специально указано, что сортировка и переработка отходов находится вне проекта. Следовательно, кредитный проект вступает в конфликт с интересами потенциальных инвесторов в перерабатывающий завод.
Проект несет “зеленую” компоненту, снижение СО2 в атмосфере за счет сжигания метана. Интересно, что расчеты приведены для нового участка мусорной свалки, не принимая во внимание тот факт, что новый участок является естественным продолжением действующей свалки. А на действующей свалке с 2009 г. горит факел, сжигая метан именно для снижения сертифицированных выбросов.углерода (см. Предыдущий материал о компании Шимизу). Это означает, что приведенные в проекте цифры по снижению СО2 нуждаются в корректировке.
В проекте есть данные о том, что будет использована лесная территория, около 2.7 га, которая реально осталась от лесопосадочной территории 17.91 га, по причине неприживаемости саженцев. Указано, что по поводу компенсаций в виде новой лесной территории мэрия ведет переговоры с Армлесом. То есть, проект забирает лесную территорию для свалки. На лесопосадки были затрачены средства, пусть и неудачно. Но территория более не войдет в Лесной фонд, который содержит как лесопокрытые, так и нелесопокрытые территории. Результаты переговоров по этому вопросу не приведены.
Социальная политика банка EBRD отражена в гендерных требованиях.
Отметим, что и сейчас на свалке несанкционированно работают и мужчины, и женщины, и даже дети, которые добывают себе ежедневное пропитание. Мужчины как правило, водители, а женщины и дети перебирают мусор, сброшенный с машин, деля доход со своими семьями. То есть, гендерный подход уже поставлен самой жизнью, а не решается специально в рамках данного проекта.
Февраль 01, 2017 at 15:24